北京西城区企业与政府签的合作协议，政府变卦不履行，能要求继续履行并赔偿吗？

一句话给结论：能要求继续履行，造成损失的还能要赔偿。企业与西城区政府、街道办或园区管委会签的合作协议，一般属于行政协议，政府变卦不履行，按《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）处理——先书面催告，催告无效再申请行政复议或提起行政诉讼，期限分别是60日和6个月。别一听"政策调整了"就自认倒霉，协议白纸黑字的东西，该主张就主张。

政府签的合作协议，法律上是什么性质？

行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。西城区企业签的落地协议、支持协议、配套协议、招商引资协议，一般都在这个范围里。它受行政法律调整，政府的履约义务是法定的，不是"商量着来"。

政府变卦不履行，企业能主张什么？

按法释〔2019〕17号，行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的，人民法院应当受理企业的诉讼请求，可以判决继续履行、采取补救措施；给企业造成损失的，还可以依法判决赔偿损失。也就是说，政府一句"项目暂停了""方案变了"不算数，协议里写明的支持、配套、承诺，企业都有权要求兑现。

政府拿"换届""政策调整"当理由，算数吗？

不算。按《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第三十一条，政府及其有关部门不得以换届、相关责任人更替等为由违约毁约；确因国家利益、公共利益需要变更或者解除的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对企业的损失给予补偿。法释〔2019〕17号也明确，行政协议不因政府机构撤并、职能调整或负责人变更而失效。

能要赔偿吗？赔偿范围怎么定？

能。协议没法继续履行的，或继续履行已无实际意义的，可以要求赔偿损失。宣传示例：西城某文化科技企业（化名）与区里签的产业支持协议中约定办公场地和奖补支持，项目推进一半政府改口不认，企业把协议、会议纪要、投入凭证和催告记录归拢好，依法主张继续履行和损失赔偿。个案结果取决于事实与证据情况，宣传示例仅供参考，不承诺结果。

期限和证据，两件事都要卡住

按《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订），申请行政复议一般应在知道或应当知道权利被侵害之日起60日内提出；按《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正），提起行政诉讼一般在6个月内。证据方面，合作协议及补充文件、会议纪要、往来函件、已投入资金凭证、损失测算材料、催告函及送达凭证都要收好。协议履行争议越拖越难查，及时启动、保留证据，维权才有空间。